央广网宁波8月29日消息(记者曹美丽 杜金明)8月28日上午,宁波市政府新闻办召开新闻发布会,宁波市委改革办、市公安局、市司法局等部门联合发布宁波市打造“无证件(证明)办事之城”改革情况。

  据了解,在2018年全国领跑领先打造“无证件办事之城”的基础上,宁波市于2019年在全国率先探索打造“无证件(证明)办事之城”。

  截止目前,搭建的宁波电子证明共享核查平台上线各类电子证件(证明)127种,移动端“阿拉警察”APP电子证照(证明)卡包集成电子证照21种、电子证明7种,涉及全市政务服务、公用事业服务单位的47个领域1464项办事事项4486个证件(证明),最大限度消除“奇葩证明、重复证明、循环证明”,移动端电子证照(证明)应用场景拓展至服务民生的关键领域,基本实现证件(证明)从“索要”到“不要”、从“多头跑”到“不用跑”、从“纸质证照”到“电子证照”、从“申请人提供”到“服务单位自行获取”的重大突破。

  建立一张”无证“办事目录。组织全市所有公共管理和服务机构,全面深入开展证明事项梳理登记、法律审查等工作,最大限度清理不必要证明事项,对依法保留的证明事项,采用共享、核查等措施实现“无证件(证明)”办事,编制《全市“无证件(证明)办事”目录》,明确依法应当保留、但无需群众提供的证件(证明)共127种4486个,并根据法律法规“立改废”情况和数据共享情况,对目录实行动态维护、主动公开、接受监督。目前,全市政务服务、公用事业服务单位的47个领域1464项事项,累计取消依法由本市核发或者出具的各类证件(证明)55013个。

  构建一个跨域联通平台。创新研发“宁波电子证明共享核查平台”,申请获取省市大数据共享平台数据,制定数据共享清单,规范数据归集标准,构建数据共享模型,制作统一电子印章,建立政务办事事项库、证明材料库、操作人员和核查人员库,并通过政务服务网连接全市4947个办事窗口,构建起了以数据共享为主、人工核查为辅,覆盖市、县、乡镇(街道)政务服务窗口的证明材料网上出具体系。“平台”前端实现办事群众“刷码、刷脸”认证;后端根据群众办事需求,实时共享形成含有信息提取单位、信息制作单位、提取时间等信息水印的电子证明文档,无法共享的,通过工作时间30分钟内或24小时内流转核查后形成电子证明文档。目前,“平台”可获取电子证明127种,其中实时数据共享获取78种,人工核查获取49种。

  健全一套“电子证照(证明)卡包”。通过对接公安部可信身份认证平台,进一步深化政府部门间信息共享,依托“阿拉警察”APP构建了一套与实体证件相对应的虚拟“电子证照卡包”,在已集成身份证、户口簿、驾驶证、居住证、结婚证、律师执业证、社保卡等常用证件的基础上,新建设上线出生医学证、教师证、残疾人证、学位证、毕业证等7种电子证件,将电子证件种类拓展至21种。同时,建设上线亲属关系证明、无犯罪记录证明、流动人口登记证明、驾驶人信息查询证明、机动车信息查询证明、户口登记项目内容变更(更正)证明、注销户口证明等7种公安类电子证明。目前,承载“电子证照(证明)卡包”的“阿拉警察”APP,总下载量达560万,注册用户达423万,实名认证用户达223万,用户日均活跃量达2.81万人次。

  拓展一体便民服务场景。“宁波电子证明共享核查平台”和“阿拉警察”APP电子证照(证明)卡包应用已经实现市、县、乡镇(街道)办事窗口全覆盖。此外,进一步拓展延伸应用场景,“阿拉警察”APP“电子证照卡包”应用覆盖到全市旅馆、网吧、加油站、车辆检测站和宁波机场,以及部分邮政、保险、医院、出租房、典当行、图书馆、中国移动、水电气网点、汽车4S店、景区窗口、宁波银行和政府部门、企事业单位、学校的门卫等52类社会应用场景5414个网点。

  出台一项改革保障规定。根据国务院《优化营商环境条例》《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》等相关文件,结合宁波实际出台了《宁波市保障“无证件(证明)办事之城”改革若干规定(试行)》,细化明确“无证件(证明)办事”的内涵定义、适用范围、实现途径、电子证明法律效力、窗口人员免责机制等内容,比如,明确无证件(证明)办事是指公民、法人或者其他组织申请办理在目录范围内的有关政务服务、公用事业服务事项时,无需提交由其他政务服务单位核发或者出具的证件(证明),而由办理政务服务、公用事业服务事项的单位通过适当措施核实相关证件(证明)事实的办事方式;明确通过公共数据共享核查平台提取的电子证件(证明)与纸质证件(证明)具有同等的法律效力。规定经过多次征求政府部门和社会各界意见建议,及时把改革经验固化成制度机制,为推动“减证便民”落地生根提供有力保障。